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J8彩票网平台注册地址:关于做好贵州省电子商务进农村综合示范专项资金管理使用的通知

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各示范县商务主管部门、财政

为贯彻落实《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2016〕82号)及《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司 关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2017〕30号)等文件精神,推进我省2016年、2017年电子商务进农村综合示范项目顺利实施,充分发挥专项资金使用效益,按照《中央财政服务业发展专项资金管理办法》(财建〔2015〕256号)要求,结合我省工作实际,现将我省电子商务进农村综合示范项目资金管理使用有关事项通知如下:

一、基本目标

各地发展农村电子商务要坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,搭建综合型的县域农村电子商务公共服务体系,包括县级农村电子商务公共服务中心、农村电子商务服务站体系、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系、农村产品供应链管理体系和营销体系以及农村电子商务统计体系。

二、资金使用原则

    电子商务进农村综合示范工作专项资金专项用于示范县电子商务进农村综合示范工作。资金使用遵循以下原则:

 (一)符合公共财政的要求。遵循公开、公平、公正,规范运作和讲求实效原则,资金分配和使用情况接受有关部门和社会监督。

(二)市场主导、政府引导。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业的主体地位,最大限度利用社会化力量,避免重复建设和资源浪费。

       (三)严格资金使用方向。专项资金使用明确“四不准”:一是不准用于支持土建项目,二是不准用于网络交易平台建设,三是不准用于购买流量支出,四是不得用于人员薪酬、办公用车及工作经费。如有违反,将取消综合示范资格,收回中央财政专项资金。

  三、资金支持方式

    (一)鼓励各地优先采取股权投资、政府和社会资本合作(PPP) 、以奖代补、贷款贴息等支持方式,通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。

    (二)根据农村电子商务发展实际需要,各示范县县级财政要统筹安排好专项资金,并配套不少于中央财政专项资金50%的专项资金,明确用于电子商务进农村综合示范建设。

四、资金支持方向

    各地应围绕农产品上行和脱贫攻坚任务,统筹使用财政资金,充分发挥好示范作用,引导社会资本投入,推动示范县电商综合服务体系建设。

(一)农产品上行综合服务体系建设

1.支持农产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设;

    2.支持为农村群众提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务,指导创建自有品牌,积极推动“三品一标”农产品网上营销;

3.为县域内从事农村电子商务的群众,提供公共仓储配送、产品品质控制服务。

4.对农产品上行销售进行补贴。具体补贴额度由各县结合实际制定。

5.支持县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设;

单个项目支持金额最高不超过100万元,以奖代补补贴比例不高于30%,其中2017年国家级示范县用于农产品上行体系资金补助总额不低于中央专项资金总额的50%。

(二)物流体系建设

    支持农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设;县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设;建设改造县级集配仓储中心,购置冷藏和配送车辆;新建快递物流营业网点,完善面向农村的综合物流信息服务和物流仓储配送体系。

    单个项目支持金额最高不超过100万元,以奖代补补贴比例不高于30%,其中2016年国家级示范县用于物流体系建设资金补助总额不低于中央专项资金总额的30%。

(三)公共服务体系建设及贫困地区服务网点铺设。

14个深度贫困县、20个极贫乡(镇)、2760个贫困村为重点,充分发挥市场主体积极性,支持多方式建设农村电子商务服务站点,按照市场化运作方式,依托“万村千乡”市场工程和信息进村入户、供销、邮政等网络体系,鼓励电商企业整合现有资源,建设、改造服务网点。同一行政村,中央财政资金支持网点原则上不超过1家;避免重复建设,单个服务站点支持金额不超过2万元,以奖代补补贴比例不高于30%,用于公共服务体系建设及贫困地区服务网点铺设资金补助总额不超过中央专项资金总额的15%。

(四)农村电子商务培训体系

    支持对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等,开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫困户的培训力度,农村电商创业青年和农村消费者的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训和农村电子商务服务县级中心与村镇站点管理服务培训。补助电子商务培训机构开展农村电子商务专业化培训,培养一批兼有电子商务理论和实际操作能力的复合型人才。用于农村电子商务培训体系的资金补助总额不超过中央专项资金总额的15%。

(五)农村电子商务统计体系

支持建立健全县域电子商务统计工作制度,加强对于电商进农村综合示范工作的信息管理,整合各类农业信息资源,逐步建立农村电子商务统计体系,规范统计口径,建立统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库,加强农村电子商务市场监测、统计和分析,了解县域内电子商务发展情况,为企业经营和政府决策提供依据。用于农村电子商务统计体系的资金补助总额不超过中央专项资金总额的5%。

     五、监督管理

    (一)监督检查和绩效评价。各示范县人民政府的商务、财政及扶贫部门要密切配合,对获得资金支持的项目进行监督检查和绩效评价。省财政厅、省商务厅将采取随机抽查、重点检查等方式对补助项目进行监督。

    (二)示范县人民政府收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受上级商务、财政、审计等部门的监督检查。

    (三)项目实施相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

    (四)专项资金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金,对违反规定的,将收回已拨付的专项资金,对违规使用的单位,省财政厅、省商务厅将根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等国家有关规定进行处理。

    (五)参与建设电子商务进农村综合示范县建设的县人民政府,在项目建设完成后,应当组织相关部门按照省级主管部门下发的电子商务进农村综合示范项目实施方案开展项目验收自评工作。

六、其他要求

    (一)各示范县应根据本通知要求,结合实际工作需要制定具体的专项资金使用管理制度。

    (二)2016年、2017年省级电商示范县省级专项资金使用参照本通知执行。

    (三)本通知由贵州省财政厅和贵州省商务厅解释。

关于做好贵州省电子商务进农村综合示范专项资金管理使用的通知(黔商发[2017]193号).pdf

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